当司机为加气难大吐苦水的时候， 11月4日， 兰州市一口气推出的13座加气站经营权拍卖立刻成为香饽饽，高价成交、无一流拍成为当时的热门话题。然而，事情仅仅过去两周，兰州市发改委的一则公告让众人大跌眼镜，拍出去的13座加气站8座遭毁约，要于11月29日重新拍卖。是什么原因导致加气站热拍后变成“烫山芋”？为此，记者对话了这次事件的参与者。
背景
缓解加气难 政府出动13座加气站
2001年，兰州市天然气汽车产业发展开始起步，最先在公交公司所属车辆上实施“油改气”，从此，兰州新一轮的汽车燃料置换序幕也正式拉开。
2005年，随着天然气官网建设取得突破性进展和国内车用天然气技术的成熟发展，以及日益严重的环境污染等问题，兰州开始全面推进天然气汽车改装，兰州市政府制定了《兰州市“油改气”工程实施方案》，确定了汽车改装规划，并出台了相应扶持政策，对每辆改装车给予2000元的政府补贴。在这利好消息刺激下，两年内，兰州市完成了所有公交车辆和出租车燃气改装工作。接踵而至的是私家轿车和私家运营车辆油改气的比重也在不断增加。
然而，一座母气站，已建成运营的22座CNG汽车加气站的气源根本无法满足日益增多的汽车加气量，加之加气站布局不合理、选择难度大、“加气难”成为制约兰州经济发展的一大瓶颈。
为缓解日益严重的“加气难”现状，兰州市政府规划，在“十二五”期间，全市车用天然气加气站规划新建加气站总量控制在33座，在充分考虑道路机动车日平均交通流量，机动车保有量及增量等消费因素基础上，10月27日，兰州市发改委向社会发布公告，决定对13座加气站20年经营权进行公开拍卖。此次出让的13座加气站也是兰州市“十二五”期间以招拍挂方式建设的首批加气站。
商家哄抢 13座加气站拍出1.36亿天价
11月4日上午，城关区北面滩新村加气站、城关区青什加气站、七里河八里镇加气站、安宁栓马沟加气站、培黎广场加气站、西固寺儿沟加气站、榆中县加气站、榆中县甘草店加气站、和平加气站、永登加气站、皋兰加气站、红古区加气站、红古区窑街加气站13座天然气加气站经营权公开出让在八一宾馆举行，此次拍卖会吸引了全省95家（154家/次）单位报名参与13座天然气加气站经营权的公开竞争。值得一提的是，每个加气站都有数位竞买企业参与竞买，如北面滩新村的加气站有27家竞买企业，榆中加气站有18家，青什加气站有11家。
在当日激烈的竞拍现场，竞拍企业一口气报名竞买三四座加气站的比比皆是。在竞拍加价环节，竞买人一次性加价100万、200万的呼声也是一浪高过一浪，有的竞买人因为当日竞价太高，甚至连举牌的机会也没有，场下为此而遗憾不已。
经过2个多小时激烈的角逐，安宁培黎广场加气站以1620万的成交价成为当日标王，有8座加气站的成交价超过了1000万元以上。最终，13座加气站的经营权以总价1.361亿元圆满成交。
当日拍卖会上，兰州市发改委有关负责人也曾表示，13座加气站无一流拍是一次成功的拍卖会。
毁约
拍卖后 13座加气站8座毁约
记者了解到，在出让13座加气站经营权时，兰州市发改委要求竞买人在取得经营权10日之内，需将建设资金存入有关银行，由银行监管并出具资信证明，待兰州市发改委等有关部门验资后，呈报省发改委批复并开工建设。
然而，时隔半个月后，11月23日，兰州市发改委在其网站的一则公告让人大跌眼镜，当时抢不上的加气站一下子由“香饽饽”变成“烫山芋”，安宁栓马沟、西固寺儿沟、榆中县、榆中县甘草店、和平、永登、皋兰、红古区8个加气站经营权终因竞得人未按照规定时间支付拍卖成交价款，构成违约，并确定第二次公开出让时间为11月29日。
而这8座加气站的成交金额分别为：安宁栓马沟加气站1350万元，榆中县加气站1350万元、榆中县甘草店加气站300万元、和平加气站1600万元、永登县加气站1100万元、皋兰县加气站1300万元、红古区加气站520万元、寺儿沟加气站1500万元，违约总价达到9020万元，占成交总额1.361亿元的近70%。
8违约企业付出160万保证金
根据当时的竞买要求，竞买人资格经审查合格后，须签订《竞拍协议书》并交纳竞买保证金20万元人民币，一经报名并予以受理后，竞买人不得撤回竞买申请，否则，视为违约，所交竞买保证金不予退还。
据此，各竞买人在取得8座加气站经营权后又放弃，属于违约行为，共需支付160万元的违约金。昨日，记者也从负责拍卖的兰州国际拍卖有限公司得到证实，对各竞买人已经按照拍卖公告扣除了违约金。
原因
1.违约者:
土地成本高是主因
在11月4日拍卖会上，兰州中集商贸公司以1350万取得了安宁栓马沟加气站的经营权，最终，他们也成为毁约企业中的一员。
在谈及为何在取得经营权后要毁约时，兰州中集公司总经理助理董先生告诉记者，主要是建设用地成本太高，企业前期投资太大而后期收益少是放弃的主要原因。
董先生称，在参与竞买前，公司对加气站目前市场进行了简单了解，但对建设用地没有做系统规划。按照政府规定，一座加气站占地面积为5亩，他们在取得经营权后，对安宁栓马沟土地进行实地了解发现，2公里以内的土地基本已经被全部规划，而较远一点的每亩商业地价一般在700万元~800万元，加之协调供气开口子，购买供气设备，搞基础建设等，一座加气站的前期投入在6000万元~7000万元。
“政府对加气站选址要求企业自行解决，不出面协调，这就加大企业拿地的难度，土地的高额成本是导致企业放弃加气站的主要因素，”董先生认为，如果土地成本在2000万元左右，企业还是有一定的收益的。
2.10年之内收不回成本
投资成本高，距收回成本的时间过长也是很多竞买人毁约的另一大原因。一家不愿具名的竞买企业负责人给记者算了一笔账，以1500万元取得加气站20年经营权为例，建设一座加气站最少投资在3000万元~5000万元左右，一座加气站每天按照加1000辆车，每天的毛利约1万~2万元，一年下来最多也就是360万元~500万元，10年3600万元~5000万元，而这其中要包括支付员工工资，设备维修，管道疏通等费用，10年之内是在做赔钱买卖，根本收不回成本。
此外，银行贷款利息很高，如贷款6000万元的年利息就在500万元~600万元，企业获取的微利还要支付银行利息，根本谈不上获利。
3.竞买企业资质无限制外行抬价
甘肃金火焰工业燃气公司负责人李时伟告诉记者，对企业资质要求不严格，各竞买企业在拍卖会上抬高价格，也是造成后期竞买企业放弃经营权的一个因素。记者在当日拍卖会现场也了解到，参与拍卖会的企业经营种类也是五花八门，有房地产企业、有工程建材企业、有化工企业、有百货零售企业，有出租车公司，也有正在经营燃气的企业等。
在11月4日的拍卖会上，甘肃金火焰工业燃气公司多次举牌，一举拿下4座加气站的经营权，成为当日最大的赢家。但后来该公司依然放弃了两座加气站经营权。对此，李时伟表示，土地是主要原因，但在拍卖中政府对竞买企业条件宽松，导致场上竞买企业抬高价格，最终加气站的成交价格远远超出了兰州目前的水平，而经营者后期的盈利能力非常有限，加之政府只给20年的经营权，这个特定的时间限制也成为企业毁约的不可忽视的因素。
拍卖师：
成交价格太高导致最终违约
对于此次竞买企业放弃8座加气站经营权，兰州国际商品拍卖有限公司潘力平总经理同样认为是拍卖成交价格太高导致最终的违约，当然也不排除竞买企业对兰州土地市场的不甚了解，在后期选地过程中协调不好，无法如愿拿地。
进展
二次拍卖 投资者变冷静
竞买企业违约，8座拟建加气站经营权不得不再次走上拍卖台。昨日，记者从负责拍卖的兰州国拍了解到，相对于11月4日近100家企业的竞相参与，二次拍卖的报名企业多了几分理性，报名数也已经减少，但具体数目并没有透露。
记者对比两次拍卖公告发现，有了上一次的大量违约，兰州市发改委在即将举行的拍卖中，大幅提高了竞拍企业的违约成本，竞买保证金由此前的20万元，提至50万元。而且提出，一经报名并予以受理后，竞买人不得撤回竞买申请，否则，视为违约，所交竞买保证金不予退还。而且明确上次违约的竞得人不得参加本次天然气公开出让的竞拍。
专家观点
经营者的预期不客观
兰州大学经济学院博士李泉认为，政府面向市场出让加气站经营权是市场化需要，这将从一定程度上改善兰州目前的加气难。从8座加气站经营权违约看出，经营者的预期并不客观，兰州土地资源有限，建设用地是加气站最大一部分投资。从后期看，兰州加气站经营权走拍卖道路是合理的，要缓解加气站的窘困，合理的区域规划和布局很重要，而政府除加大建设力度外，还要在服务上下功夫。
