为落实市委市政府关于国企改革的工作部署,进一步推进国企改革的进程,市委副书记、市纪检委书记、督导三组组长方存忠同志委托市纪检委副书记佟彦、市国资委常务副主任朱海,与督导三组全体成员一起听取了阿城、双城、五常、尚志、延寿五区、县(市)国企改革进展情况汇报。
总的看,五区、县(市)国企改革工作均取得了一定的进展。五区、县(市)计划完成改制企业100户,其中,全面完成70户,占计划的70%;基本完成30户,占计划的30%。截止10月12日,已完成改制企业20户,占计划的30%。
双城市计划完成12户,其中全面完成8户。该市的国企改革工作启动早,进展快,政策吃得透,思路清晰灵活,成效十分显著。他们采用财政出资解决职工养老保险和医疗保险的办法,解决职工安置问题,加快了改制的速度。截止10月12日,共全面完成改制的企业6户,占计划完成数的75%。剩余的6户企业均为名存实亡的“三无”企业,职工已安置完毕,只待市国资委认定后即可全面完成改制。因此,双城市年底前可完成所有国有企业的改制任务,国企改制这项艰巨而复杂的历史性任务可宣告完成。
阿城区计划完成14户,其中有一户企业已划归道外区管辖。在剩余的13户企业中,计划全面完成改制的企业10户。截止10月12日已全面完成改制企业1户,占计划的10%,该区由于承担了大量的省市下放企业,前期改制完成后的企业遗留问题多,工作难度大,给当期的改制工作造成了很大的压力。在这种情况下,该区不断推进国企改制进程,目前正积极与各金融资产经营公司洽谈金融债务打包回购事宜,一旦洽谈成功,即可完成全年改制计划。
尚志市计划改制企业21户,其中计划全面完成改制企业15户。截止10月12日,已完成改制企业3户,占计划的20%。该市高度重视国企改革工作,成立了强有力的工作班子,并采取了一系列切实有效的推进措施。他们组织开展了“五大班子”成员及市直干部下基层、抓落实、促发展活动,组成28个工作组包扶改制,并大胆制定激励机制,对改制速度快、效果好的企业法人代表和机关下派到企业任主要领导的副科级以上干部给予了适当安排,进一步加快了改制进程。预计全年除自来水公司因具有较强的社会公益性质暂不改制外,其余企业均可完成全年改制任务。
五常市计划改制企业34户,其中计划全面完成改制企业24户。是全市改制企业最多、困难最大的地区之一。截止10月12日,有6户企业完成改制,占计划的25%。该市克服资金缺口大、金融债务多、职工内欠处理难等实际困难,积极稳定地推进改革,预计年底前还可完成10户企业的改制任务。但从目前情况看,该市难以完成市里确定的改制计划,并给全市的国企改制进程带来一些不利影响。
延寿县计划改制企业19户,其中计划全面改制企业13户。截止10月12日,已完成改制企业4户,占计划的31%。该县为国家级贫困县,财力十分薄弱。仅管如此,他们还能挤出部分财力支持国企改革,使改革进程不断加快。他们采取先发放三分之二经济补偿金, 其余的三分之一由企业出具欠据,待企业资产变现后偿还的办法与职工解除了劳动关系,养老保险由政府协调予以缓缴,这就大大降低了改制难度。他们还将采取加大政府收购力度、国有资产统一调配、部分同类企业先合并再改制、利用税收返还解决转制成本不足等一系列措施,确保全年改制计划的落实。
会上,督导组成员为各区、县(市)的国企改革工作提出了具体的指导意见,市劳动与社会保障局副局长王璞还就经济补偿金的发放、职工内欠的清还和养老保险金的筹措等方面提出了具体的要求。
市国资委常务副主任朱海在总结讲话时强调指出,市委市政府利用三年时间完成国企改革任务的目标没有变,今年是收尾年,一定要打好这场攻坚战。宇新书记最近两次深入基层就国企改革情况进行调研,对今年改革任务和措施做了进一步明确。存忠书记对国企改革工作十分重视,出差前特意委托市纪检委副书记佟彦同志和我主持召开这次会议,对国企改革工作进行具体的督导,大家要进一步提高认识,加强力量调配和资金筹措,利用最后一季度时间,使国企改革工作取得更大的进展。前一阶段各区、县(市)做了大量的工作,积极开动脑筋,想出了不少好办法,值得大家相互学习,相互借鉴。但从整个进程看,步伐还要进一步加快。大家必须做出更大的努力,才能保证全年任务的完成。他提出各区、县(市)在处理债务回购时,可以让企业资产的收购方先打入资金回购债务,再按一定比例让利于收购方,以加速解开债务链的速度,也可以动员职工集资回购金融债务,有条件的企业还可以利用企业担保中心这个平台,通过银行信贷加快债务回购。在改革过程中,一定要搞好清产核资和资产评估,严格工作程序和产权交易程序。在职工安置问题上,要保护好职工利益,自觉维护社会稳定。还要加大宣传力度,加强上下信息沟通,以便共同解决好改革过程中遇到的疑难问题。最后,朱海同志要求市国资委有关处室要帮助各区、县(市)协调好工作中的实际问题,通过大家的共同努力,确保全年改革任务的全面完成。